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“34号文”开启建材业新时代

时间:2016-07-04 17:17来源:mp.weixin.qq.com 作者:admin 点击:

针对我国建材业长期、深层次积淀的一系列矛盾,国家下决心抓住产能过剩、结构扭曲、无序竞争等关键问题,对建材业进行结构性改革,全面、有效地提高建材业的质量和效益。

 

  近日,国务院办公厅以“国办发〔2016〕34号”,下发了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指?#23478;?#35265;》(以下简称34号文)。据记者了解,34号文的指导思想,就是要在供给侧截长补短,压减过剩产能,有序推进联合重组,改善企业发展环境,增强企业创新能力,扩大新型、绿色建材生产和应用,优化产业布局和组织结构,推动我国建材业进入新的发展阶段。

 

  中国建材联合会副会长陈国庆认为,“34号文是建材行业广大干部群众广泛关注、期?#25105;?#20037;的一个纲领性文件,必将有力指导和引领建材业在‘十三五’时期实现健康稳定可?#20013;?#21457;展。”

 

  肯定了“三个作用”

 

  按照34号文要求,我国建材业的目标任务是:到2020年,再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能,产能利用率回到合理区间;水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的生产集中度达60%左右;建材产品深加工水平和绿色建材产品比重稳步提高,质量水平和高端产品供给能力显著增强,节能减排和资源综合利用水平进一步提升;建材工业效益?#31859;?#27700;泥、平板玻璃行业销售利润率接近工业平均水平,全行业利润总额实现正增长。

 

  据工信部一位人士透露,国务院领导高度关注建材业结构性改革和可?#20013;?#21457;展,曾主持召开国家发改委、工信部、住房城乡建设部、财政部、环保部等部委负责同志参加的专题会,听取了中国建材联合会和两家建材企业关于建材业面临的突出问题、政策建议等情况汇报。

 

  “此次34号文解决的不是某一个局部的问题,而是全局性问题和下一阶段建材业发展的目标方向。”中国建材集团一位人士认为。

 

  本刊观察到:34号文明确了建材业在我国经济社会发展的重要地位,用“三个作用”进行了概括:一是建材业是我国重要的原材料产业,对经济社会和民生改善作用大;二是绿色和可?#20013;?#21457;展能力强,对生态环保、节能减排和可循环发展作用大;三是建材业对稳增长的作用大,全行业如能健康发展,不仅能促进工业的稳增长,?#26448;?#22312;建设制造强国中发挥更为重要的作用。

 

  “但问题也很突出,主要是产能严重过剩,部分产品难以适应有效和优质需求,一些长期积累的结构性矛盾日益凸显”。陈国庆认为。

 

  他还表示:“34号文共涉及5个方面21条内容,要贯彻好34号文,必须从去产能、调结构、抓转型、促升级、补短板、增加新需求几个方面入手。”

 

  既是顶层设计也有具体行动

 

  专家认为,34号文,既是我国建材业的顶层设计,也是供给侧结构性改革的号角。就建筑?#31185;?#19994;而言,有五个方面必须读懂、读透:

 

  ——提升建筑材料品质。充分利用尾矿废石、建筑垃圾等替代自然资源,发展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产品。发展镁质胶凝材?#31995;?#26032;型胶凝材料。

 

  ——提高陶瓷品质。从政府投资项目和公共建筑入手,推广薄型化的陶瓷砖以及节水、轻量的卫浴洁具等绿色建材产品,促进绿色消费。加强产品设计和关键零配件研发,开发多功能产品、智能家居等用品,提升产品技术含量和艺术性,促进陶瓷产品智能化、多功能化,更好满足个性化消费需求。

 

  ——推广新型墙材。发展本质安全、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料、外墙保温材料,以及结构与保温装?#25105;?#20307;化外墙板。推进叠?#19979;?#26495;、内外墙板、楼梯阳台、厨卫装饰等构配件工厂化生产。引导利用可再生资源制备新型墙体材料,支持利用农作物秸秆、竹纤维、木屑等开发生物质建材,发展生物质纤维增强的木塑、镁质建材等产品。加快推广应用水性涂料、胶黏剂及高分子防水材料、密封材料、?#30830;瓷?#33180;、管材等产品。

 

  ——开发新型材料。以石墨、高岭土、膨润土、硅藻土等非金属矿精深加工为重点,加大在矿物均化、提纯、超?#25913;?#31881;、分级级配、表面改性等方面攻关力度,大力发展基于非金属矿物,用于节能防火、填充涂敷、环保治理、储能保温的矿物功能材料。加快推进玻璃纤维、碳纤维及其复合材料,以及玻璃基板、光纤预制棒、高压电瓷、陶瓷分离膜、?#20102;?#26230;体、激光晶体等先进无机非金属产品的首批次示范应用,加大推广应用力度,扩大新材料产业规模。

 

  ——促进绿色智能发展。鼓励有条件的企业实施“煤改气”、“煤改电”,集中使?#20204;?#27905;能源。开发推广玻璃熔窑高效燃烧、余热利用技术以及陶瓷窑炉脱硫?#20005;?#38500;尘综合治理、原料干法?#21697;?#21644;连续球磨等技术,提高能源梯级利用水?#20581;?#25512;广无铬?#31361;?#26448;料。平板玻璃企业要严格限制高硫石油焦燃料。鼓励整合玻璃用硅砂、石英砂和砂石骨料用尾矿、废石等资源,提高综合利用水?#20581;?#25512;进智能化生产,建设厂区物联网,在搬运、码垛等重复操作工段推广“机器代人”,加强对产品质量、污染物排放、能耗等关键?#38382;?#30340;可视化管理,提高质量效益。

 

  中国建筑装饰装修材料协会一位负责人认为:贯彻34号文,不是简单从生产环节入手,而是从发展方?#20581;?#20135;品提升、标准规范、融合发展和整个产业链发力:

 

  从发展方式看,是支持企业开展清洁能源开发替代、清洁生产和资源综合利用、智能制造、新材料开发、产品深加工等转型升级改造。从产品提升看,是加快?#23601;?#21697;牌建设,提升知名度和美誉度,逐步在厨卫、家居等消费产品领域培育世界知名品牌。从标准规范看,是鼓励建材业按照产品目录,推广应用有标准、有技术、有特点的新型产品,通过建立标准规范,促进产品升级换代。从融合共享发展看,是深化“互联网+”在产品设计、制造、销售、管理等环节的应用,打造电子商务平台和专业物流网络配送体系。

 

  中国建筑材料流通协会一位人士表示,这与国务院最近下发的“关于开展消费品工业‘三品’专项行动”是相一致、相衔接的。据记者了解,开展“三品”专项行动,就是要“增品种、提品质、创品牌”,从供给侧和需求侧两端发力,提高消费品有效供给能力和水平,满足群众消费升级的需要。

 

  住房城乡建设系统在34号文中地位重要

 

  记者在采访中发现,建筑业、房地产业、建材和?#31185;?#19994;三个领域,都对住房城乡建设系统在34号文中的重要定位给予了积极评价。据悉,住房城乡建设部?#29615;?#38754;将根据职责分工抓紧完善配套政策;另?#29615;?#38754;将统筹推进各项相关工作。如早先与工信部共同推进的绿色建材行动将有进一步动作,并在开展绿色建材评价、发布绿色建材产品目录等方面结合34号文贯彻。

 

  在全行业关注的政策支持方面,34号文表述:“将加大金融支持。对有前景、有效益的建材企业,按照风险可控、商业可?#20013;?#21407;则加大信贷支持力度。通过提供并购贷款、并购票据等方式拓展融资渠道,支?#25351;?#31867;社会?#26102;?#21442;与建材企业并购重组,同时联合设立产业结构调整专项资金,专门用于奖补主动退出的产能”。

 

  34号文还强调,国家质检部门要加大建材产品抽检力度,对产品质量不达标的,依法责令整改并予通报,并依法查处不具备安全生产条件的建材企业,及时公布建材企业安全生产不?#25216;?#24405;“黑名单”信息。

 

  值?#31859;?#24847;的是,34号文还强调了行业协会的作用。?#29615;?#38754;,要完善我国建材行业的行规行约,加强行业自律;另?#29615;?#38754;,要加强对行业关键、共性问题的研究,?#20174;?#20225;业诉求,反馈政策落实情况,提出相关政策建议。

 

  陈国庆表示,中国建材联合会已要求水泥、玻璃、陶瓷三个产业协会率先研究制定全国?#27573;?#24182;让本产业企业共同遵循的自律公约,其他相关产业也要研究制定自律公约。对水泥等区域性较强的产业,由地方协会会同相关企业研究制定区域自律公约,并加强监督监管。

 

  另据了解,中国建材联合会已经针对有效需求、优质需求、特色需求、差异化需求的加强,?#38378;?#20102;新兴产业发展部和绿色低碳建材分会,以推动低能耗、高附加值、高技术含量的绿色低碳、新型环保建材产品的发展。

 

  关于34号文的后续情况,本刊将结合各地、各产业的贯彻落实情况进行追踪报道。

来源:中国建设报  

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